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黑龍江氣候條例近日將再公告 恐無修改可能

內容來自hexun新聞

學者正研究氣候資源所有權問題謝雪琳引起較大爭議的《黑龍江氣候探測與保護條例》再起波瀾。昨日,黑龍江省氣象局辦公室副主任馬旭清對《第一財經日報》記者表示,省人大最終審議的條例和此前公佈的征求意見稿有所不一,近日將再次發佈公告。對於爭議條款是否刪除,黑龍江省人大立法庫專傢薑啟凡說,現在還沒有哪個部門說有條款不合適,需要修改。中國政法大學環境法教授王燦法告訴記者,已經通過省人大常委會審議的條例,需要由法定人數的人大代表提出議案,才有可能啟動修改程序,此外則是由人大常委會直接提出修改。《黑龍江氣候探測與保護條例》於6月14日經黑龍江省人大常委會審議通過,正式條例未向社會公佈。據報道,條例規定氣候資源歸國傢所有,從事氣候資源探測活動應當經省氣象主管機構批準,探測所得資料也要匯交給氣象部門,這引起瞭較大爭議。質疑的焦點之一,在於氣候資源是否屬於國傢所有。《憲法》第九條規定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源,都屬於國傢所有。但並無明確規定氣候資源歸屬。王燦發告訴本報記者,他正組織中國政法大學的學者研究氣候資源所有權問題。一旦規定屬於國傢所有,國傢將設立許可權。此次地方立法爭議根源亦在此。薑啟凡告訴本報記者,森林、江河、礦藏屬於國有,黑龍江省人大可以進行立法。而把風和光作為一種氣象資源,是近期提出來的。氣象局作為部門,提出瞭要求,後經過省人大上升為法律。民間質疑之二,在於對氣象部門新增審批權是否涉嫌部門尋租。天津某風電企業一位高層此前接受本報記者采訪時表示,黑龍江出臺該條例是政府行政亂作為的表現。某新能源企業內部管理層表示,有些行政做法不僅是在“尋租”,另一結果或許是為國有公司設立瞭一個天然安全網,妨礙民營企業進入。薑啟凡告訴本報,條例出臺後,有些企業一是擔心不能獲得探測資質,二是怕氣象部門審批收費。他說,正式條例沒有賦予氣象部門收費的權力,隻是賦予它管理權、審批權,但這恰恰確立瞭氣象部門的管理義務。薑啟凡稱,給氣象部門新增審批權,一方面是為瞭有序開發,另外也是出於戰略考慮。“如果大傢無序開發探測,對數據的準確性會有所影響。此外,對國傢掌握數據的戰略性儲備也不利。”“一年四季的風,有不同的風量、風向、風速,有周期性變化,這些都是機密,不是所有人在所有地點都可以去探測的。”薑啟凡說。但也有學者認為,這不過是當地政府為瞭把資源和企業管起來而找的借口。王燦發認為,氣候數據一般都不會涉及戰略機密,“不能把所有東西都往國傢戰略上來靠。”

新聞來源http://news.hex埤頭鄉土地貸款u中壢房屋土地貸款n.com/2012-06-27/142870836.html
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